LONDRA — İngiltere ve Avrupa Birliği Pazartesi günü, Kuzey İrlanda için Brexit sonrası ticaret kuralları konusunda kaynayan anlaşmazlığı sona erdirmek ve Britanya’nın 2020’de Avrupa ticaret bloğundan çıkışının en zehirli miraslarından birini potansiyel olarak çözmek için tarihi bir anlaşma imzaladı.
Haftalarca süren gizli görüşmeler ve birkaç yanlış başlangıç sonrasında varılan anlaşmanın geniş kapsamlı ekonomik ve siyasi sonuçları olabilir: İngiltere ile Avrupa Birliği arasında bir ticaret savaşını önlemek, Britanya’nın kıtadaki komşularıyla ilişkisini iyileştirmek, malları ülkeler arasında taşımayı kolaylaştırmak. Kuzey İrlanda ve Birleşik Krallık’ın geri kalanı ve aylarca süren felçten sonra Kuzey İrlanda’da işleyen hükümetin restorasyonu için kapıyı açmak.
Aynı zamanda İngiltere ile ABD arasında devam eden bir sıkıntıya da son verebilir. Başkan Biden, İngiltere Başbakanı Rishi Sunak’ı Brüksel ile çıkmaza bir son vermeye müzakere etmeye çağırmıştı ve anlaşma, Başkan’ın 25. yıldönümü münasebetiyle Londra ve Kuzey İrlanda’nın başkenti Belfast’ı ziyaret etmesinin önünü açabilir. Sorunlar olarak bilinen onlarca yıldır dökülen kana son veren Hayırlı Cuma Anlaşması.
Bay Sunak ve Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen, ‘Windsor Çerçevesi’ adını verdikleri anlaşmayı, Londra dışında Windsor’da yaptıkları toplantıda şartlarını kesinleştirdikten sonra açıkladılar.
Sunak, “Birleşik Krallık ve Avrupa Birliği’nin geçmişte farklılıkları olabilir, ancak biz müttefikiz, ticari ortağız ve dostuz” dedi. “Bu, ilişkimizde yeni bir bölümün başlangıcı.”
Bayan von der Leyen, anlaşmanın bir sürtüşme kaynağını ortadan kaldırmalarına ve iklim değişikliğini durdurmak ve Rusya ile savaşında Ukrayna’yı savunmak da dahil olmak üzere daha büyük zorluklara odaklanmalarına izin vereceğini söyledi.
Yine de anlaşma, Bay Sunak için ciddi bir risk oluşturuyor ve onu, ticaret kurallarını basitçe değiştirmek yerine yeniden yazmayı savunan Muhafazakar Parti ve Kuzey İrlanda’daki Demokratik Birlik Partisi içindeki Brexit yanlılarının tepkisine maruz bırakıyor.
Demokratik Birlikçiler, yasa metnini okumaları gerektiğini söyleyerek anlaşmayla ilgili yargılarını geri tuttular. Parti lideri Jeffrey Donaldson yaptığı açıklamada, “Önemli sorunların devam ettiğini kabul etmekle birlikte, bazı alanlarda önemli ilerleme kaydedildiği açık” dedi.
Kuzey İrlanda’nın şeytanca karmaşık ticaret kuralları, bölgenin benzersiz statüsü nedeniyle Brexit yanlıları ve sendikacılar için bir totem konusu haline geldi: Birleşik Krallık’ın bir parçasıdır ancak Avrupa Birliği üyesi İrlanda Cumhuriyeti ile kara sınırı paylaşmaktadır. Birlik Birlik ve iç pazarı.
Kuzey İrlanda Protokolü olarak bilinen kurallar, İngiltere’nin üç yıl önce Avrupa Birliği’nden ayrıldığı Brexit’in bir parçası olarak müzakere edildi. İrlanda ve Kuzey İrlanda’daki birçok insan, özellikle de bölgenin İrlanda ile birleştirilmesini isteyen nüfusun büyük ölçüde Katolik kesimi olan Milliyetçiler için kabul edilemez olan kara sınırındaki gümrük kontrollerinden kaçınmaları gerekir.
Ancak kurallar, İngiltere’nin geri kalanıyla ticaretin önünde engeller yaratarak, Birleşik Krallık’ta kalmak isteyen Kuzey İrlanda’nın büyük ölçüde Protestan kesimi olan Birlikçileri yabancılaştırdı.
Ekim ayında iktidara gelen ve anketlerde muhalefetteki İşçi Partisi’nin gerisinde kalan Bay Sunak için anlaşma, yeni kurulan hükümeti için bir turnusol kağıdı. Olumsuz bir tepki, seleflerinden biri olan ve geçen yıl görevden alınan ancak geri dönüş hırsları besleyebilecek olan Boris Johnson’ı cesaretlendirebilir.
Anlaşmanın yeri ve adı olarak Windsor’u seçen Sunak, Başbakan’la görüşmesinin ardından Bayan von der Leyen’i Windsor Kalesi’nde çaya davet eden Kral III.
Bazı yorumcular Kral’ın görünüşünü Sunak’ın bir güç gösterisi olarak nitelendirirken, eleştirmenler siyaset üstü olduğu söylenen hükümdarı Kuzey İrlanda gibi bölücü bir meseleye sürüklemenin uygunsuz olduğunu söylediler.
Donaldson’ın Demokratik Birlikçi lider olarak selefi olan Arlene Foster, Twitter’da “İğrenç ve NI’de çok kötü olacak” diye yazdı. “Bunun kralın değil, sağır gibi görünen hükümetin kararı olduğunu unutmamalıyız.”
Bay Sunak, anlaşmayı İngiltere’nin bütünlüğünü güçlendirmenin ve Hayırlı Cuma Anlaşması’nın barışını korumanın bir yolu olarak çerçeveledi. Parlamento’nun anlaşmayı oylama fırsatına sahip olacağına söz verdi, ancak anlaşmanın Avam Kamarası’na sunulması için bir takvim sunmadı.
Anlaşmanın “Belfast / Hayırlı Cuma Anlaşmasının zor kazanılan barış ve ilerlemesinin korunmasını ve güçlendirilmesini sağlamada önemli bir adım” olduğunu belirten Bay Biden’dan onay aldı. Başkan ayrıca Kuzey İrlanda liderlerini “siyasi kurumlarını yeniden işler hale getirmeye” çağırdı.
Başbakan, anlaşmanın üç özelliğini öne çıkardı: malların Birleşik Krallık’tan Kuzey İrlanda’ya seyahat etmesi ve orada kalması için çok az bürokrasi içeren bir “yeşil şerit”; Birleşik Krallık Parlamentosunun Kuzey İrlanda için KDV ve özel tüketim vergileri belirlemesine izin veren bir hüküm; ve Belfast’taki seçilmiş meclisin orada yeni AB mal yasalarının uygulanmasını engellemesine izin veren bir ‘acil durum freni’.
Bay Sunak, anlaşmayı günlük terimlerle ifade etmeye çalıştı: evcil hayvanlarını Belfast’tan Londra’ya getirmeye çalışan sahiplere daha fazla kısıtlama yok; İrlanda Denizi’nin her iki yakasındaki bahçe merkezlerinde aynı ağaç türleri; ve Kuzey İrlanda’nın market raflarını dolduran bol miktarda İngiliz sosisi.
Anlaşma, sendikayı eleştirenlerin iddia ettiği gibi protokolü bir kenara bırakmıyor. Ancak, Kuzey İrlanda’daki işletmelere yük olan ve bazı Birleşik Krallık ihracatçılarının oraya mal göndermek için evrak işlerini tamamlamak istememesi nedeniyle tüketicilere zarar veren bürokrasinin çoğunu ortadan kaldırıyor.
Sunak, Britanya anakarasından Kuzey İrlanda’ya taşınan mallara uygulanan gümrük kontrollerine atıfta bulunarak, “İrlanda Denizi’nde herhangi bir sınır algısını ortadan kaldırdık” dedi.
İngiltere ve Avrupa Birliği farklılıklarını çözemeseydi, bazıları bunun İrlanda’da sert bir sınırın yeniden canlanmasına yol açacağını ve bu gelişmenin Hayırlı Cuma Anlaşmasını tehlikeye atabileceğini tahmin ederdi.
Geçen hafta sınıra yakın bir kasaba olan Omagh’ta görevde olmayan polis memuru John Caldwell’in vurularak öldürülmesi yeni bir şiddet dalgası korkusunu alevlendirdi. Saldırının sorumluluğunu Yeni İrlanda Cumhuriyet Ordusu üstlendi. 48 yaşındaki Bay Caldwell’in durumu kritik ama stabil.
Sunak, “Bizi geçmişe götürmeye çalışanlar asla başarılı olamayacaklar” dedi.
Ancak anlaşmanın Kuzey İrlanda hükümetini eski haline getirmeye yetip yetmeyeceği netlik kazanmadı. Demokratik Birlikçiler, protokolü protesto etmek için geçen yılki genel seçimlerden bu yana meclisi boykot ediyor. Gücün birlikçiler ve milliyetçiler arasında paylaşılmasını sağlamak için, her iki taraftaki ana partiler katılmayı kabul etmedikçe sistem kapatılacaktır.
Bazı analistler, Demokratik İttihatçıların anlaşmayı kabul etseler bile hükümete geri döneceklerinden şüphe duyduklarını söylediler. Geçen Mayıs ayında yapılan seçimlerde, İrlanda milliyetçi partisi Sinn Fein, bölgedeki en güçlü parti olarak ortaya çıktı ve ona hükümetteki ilk bakanı atama hakkı verdi.
Sinn Fein ise anlaşmayı memnuniyetle karşıladı ancak aynı zamanda küçük yazıları da kontrol etmek istedi. Partinin Kuzey İrlanda lideri Michelle O’Neill, “Bir anlaşmaya varmanın mümkün olduğunu her zaman söyledik” dedi.
Avrupa Birliği Adalet Divanı’nın rolü muhtemelen tartışmalı olacaktır. Bay Sunak, Avrupa yasalarının uygulanmasını önlemek için bir “acil durum freni” kavramını desteklerken, Bayan von der Leyen, mahkemenin iç pazardaki anlaşmazlıklar için nihai tahkim organı olmaya devam edeceği konusunda hiçbir şüphe bırakmadı. Kuzey İrlanda milletvekillerinin bir oturum toplantısı olmadan bu freni nasıl çekeceği belirsizdi.
Bir diğer önemli tepki de muhafazakar Brexit destekçilerinden gelecek. Bay Sunak, anlaşmadan “memnun” olduğunu söyleyen etkili bir Eurosceptic ve hükümet bakanı olan Steve Baker’dan değerli destek aldı.
Ancak Bay Johnson şimdiye kadar sessiz kaldı. Görev süresi boyunca protokolü onayladı, ancak daha sonra Birleşik Krallık hükümetine bazı kısımlarını geçersiz kılma yetkisi veren bir yasa çıkararak AB devletlerini kızdırdı.
Bu yasa tasarısı, Parlamentonun seçilmemiş üst meclisi olan Lordlar Kamarası tarafından değerlendirildi, ancak Bay Sunak, Brüksel’den tavizler karşılığında tasarıyı rafa kaldırmayı kabul etti. İngiliz haberlerine göre, Bay Johnson müttefiklerine yasadan vazgeçmenin “büyük bir hata” olacağını söyledi.
Bazı gözlemciler, Bay Johnson’ın Bay Sunak’ın liderliğini istikrarsızlaştırmaya hazırlandığına ve belki de Muhafazakar Parti Mayıs’ta yapılması planlanan yerel seçimlerde başarısız olursa Sunak’ı devirmeye çalıştığına inanıyor.
George Osborne, “Rishi Sunak’ı devirmek istiyor ve bunu yapmak için her aracı kullanacak” dedi. Muhafazakar ve eski Maliye Bakanı, Kanal 4 dedi bu aydan daha erken. Ve eğer Kuzey İrlanda müzakereleri bu araçsa, onu yürürlükten kaldıracak ve onunla Bay Sunak’ın kafasına vuracak.”
Mark Landler Londra’dan bildirildi ve Stephen Burg Brüksel’den. Megan Tür Londra’dan gelen haberlere katkıda bulundu.
Haftalarca süren gizli görüşmeler ve birkaç yanlış başlangıç sonrasında varılan anlaşmanın geniş kapsamlı ekonomik ve siyasi sonuçları olabilir: İngiltere ile Avrupa Birliği arasında bir ticaret savaşını önlemek, Britanya’nın kıtadaki komşularıyla ilişkisini iyileştirmek, malları ülkeler arasında taşımayı kolaylaştırmak. Kuzey İrlanda ve Birleşik Krallık’ın geri kalanı ve aylarca süren felçten sonra Kuzey İrlanda’da işleyen hükümetin restorasyonu için kapıyı açmak.
Aynı zamanda İngiltere ile ABD arasında devam eden bir sıkıntıya da son verebilir. Başkan Biden, İngiltere Başbakanı Rishi Sunak’ı Brüksel ile çıkmaza bir son vermeye müzakere etmeye çağırmıştı ve anlaşma, Başkan’ın 25. yıldönümü münasebetiyle Londra ve Kuzey İrlanda’nın başkenti Belfast’ı ziyaret etmesinin önünü açabilir. Sorunlar olarak bilinen onlarca yıldır dökülen kana son veren Hayırlı Cuma Anlaşması.
Bay Sunak ve Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen, ‘Windsor Çerçevesi’ adını verdikleri anlaşmayı, Londra dışında Windsor’da yaptıkları toplantıda şartlarını kesinleştirdikten sonra açıkladılar.
Sunak, “Birleşik Krallık ve Avrupa Birliği’nin geçmişte farklılıkları olabilir, ancak biz müttefikiz, ticari ortağız ve dostuz” dedi. “Bu, ilişkimizde yeni bir bölümün başlangıcı.”
Bayan von der Leyen, anlaşmanın bir sürtüşme kaynağını ortadan kaldırmalarına ve iklim değişikliğini durdurmak ve Rusya ile savaşında Ukrayna’yı savunmak da dahil olmak üzere daha büyük zorluklara odaklanmalarına izin vereceğini söyledi.
Yine de anlaşma, Bay Sunak için ciddi bir risk oluşturuyor ve onu, ticaret kurallarını basitçe değiştirmek yerine yeniden yazmayı savunan Muhafazakar Parti ve Kuzey İrlanda’daki Demokratik Birlik Partisi içindeki Brexit yanlılarının tepkisine maruz bırakıyor.
Demokratik Birlikçiler, yasa metnini okumaları gerektiğini söyleyerek anlaşmayla ilgili yargılarını geri tuttular. Parti lideri Jeffrey Donaldson yaptığı açıklamada, “Önemli sorunların devam ettiğini kabul etmekle birlikte, bazı alanlarda önemli ilerleme kaydedildiği açık” dedi.
Kuzey İrlanda’nın şeytanca karmaşık ticaret kuralları, bölgenin benzersiz statüsü nedeniyle Brexit yanlıları ve sendikacılar için bir totem konusu haline geldi: Birleşik Krallık’ın bir parçasıdır ancak Avrupa Birliği üyesi İrlanda Cumhuriyeti ile kara sınırı paylaşmaktadır. Birlik Birlik ve iç pazarı.
Kuzey İrlanda Protokolü olarak bilinen kurallar, İngiltere’nin üç yıl önce Avrupa Birliği’nden ayrıldığı Brexit’in bir parçası olarak müzakere edildi. İrlanda ve Kuzey İrlanda’daki birçok insan, özellikle de bölgenin İrlanda ile birleştirilmesini isteyen nüfusun büyük ölçüde Katolik kesimi olan Milliyetçiler için kabul edilemez olan kara sınırındaki gümrük kontrollerinden kaçınmaları gerekir.
Ancak kurallar, İngiltere’nin geri kalanıyla ticaretin önünde engeller yaratarak, Birleşik Krallık’ta kalmak isteyen Kuzey İrlanda’nın büyük ölçüde Protestan kesimi olan Birlikçileri yabancılaştırdı.
Ekim ayında iktidara gelen ve anketlerde muhalefetteki İşçi Partisi’nin gerisinde kalan Bay Sunak için anlaşma, yeni kurulan hükümeti için bir turnusol kağıdı. Olumsuz bir tepki, seleflerinden biri olan ve geçen yıl görevden alınan ancak geri dönüş hırsları besleyebilecek olan Boris Johnson’ı cesaretlendirebilir.
Anlaşmanın yeri ve adı olarak Windsor’u seçen Sunak, Başbakan’la görüşmesinin ardından Bayan von der Leyen’i Windsor Kalesi’nde çaya davet eden Kral III.
Bazı yorumcular Kral’ın görünüşünü Sunak’ın bir güç gösterisi olarak nitelendirirken, eleştirmenler siyaset üstü olduğu söylenen hükümdarı Kuzey İrlanda gibi bölücü bir meseleye sürüklemenin uygunsuz olduğunu söylediler.
Donaldson’ın Demokratik Birlikçi lider olarak selefi olan Arlene Foster, Twitter’da “İğrenç ve NI’de çok kötü olacak” diye yazdı. “Bunun kralın değil, sağır gibi görünen hükümetin kararı olduğunu unutmamalıyız.”
Bay Sunak, anlaşmayı İngiltere’nin bütünlüğünü güçlendirmenin ve Hayırlı Cuma Anlaşması’nın barışını korumanın bir yolu olarak çerçeveledi. Parlamento’nun anlaşmayı oylama fırsatına sahip olacağına söz verdi, ancak anlaşmanın Avam Kamarası’na sunulması için bir takvim sunmadı.
Anlaşmanın “Belfast / Hayırlı Cuma Anlaşmasının zor kazanılan barış ve ilerlemesinin korunmasını ve güçlendirilmesini sağlamada önemli bir adım” olduğunu belirten Bay Biden’dan onay aldı. Başkan ayrıca Kuzey İrlanda liderlerini “siyasi kurumlarını yeniden işler hale getirmeye” çağırdı.
Başbakan, anlaşmanın üç özelliğini öne çıkardı: malların Birleşik Krallık’tan Kuzey İrlanda’ya seyahat etmesi ve orada kalması için çok az bürokrasi içeren bir “yeşil şerit”; Birleşik Krallık Parlamentosunun Kuzey İrlanda için KDV ve özel tüketim vergileri belirlemesine izin veren bir hüküm; ve Belfast’taki seçilmiş meclisin orada yeni AB mal yasalarının uygulanmasını engellemesine izin veren bir ‘acil durum freni’.
Bay Sunak, anlaşmayı günlük terimlerle ifade etmeye çalıştı: evcil hayvanlarını Belfast’tan Londra’ya getirmeye çalışan sahiplere daha fazla kısıtlama yok; İrlanda Denizi’nin her iki yakasındaki bahçe merkezlerinde aynı ağaç türleri; ve Kuzey İrlanda’nın market raflarını dolduran bol miktarda İngiliz sosisi.
Anlaşma, sendikayı eleştirenlerin iddia ettiği gibi protokolü bir kenara bırakmıyor. Ancak, Kuzey İrlanda’daki işletmelere yük olan ve bazı Birleşik Krallık ihracatçılarının oraya mal göndermek için evrak işlerini tamamlamak istememesi nedeniyle tüketicilere zarar veren bürokrasinin çoğunu ortadan kaldırıyor.
Sunak, Britanya anakarasından Kuzey İrlanda’ya taşınan mallara uygulanan gümrük kontrollerine atıfta bulunarak, “İrlanda Denizi’nde herhangi bir sınır algısını ortadan kaldırdık” dedi.
İngiltere ve Avrupa Birliği farklılıklarını çözemeseydi, bazıları bunun İrlanda’da sert bir sınırın yeniden canlanmasına yol açacağını ve bu gelişmenin Hayırlı Cuma Anlaşmasını tehlikeye atabileceğini tahmin ederdi.
Geçen hafta sınıra yakın bir kasaba olan Omagh’ta görevde olmayan polis memuru John Caldwell’in vurularak öldürülmesi yeni bir şiddet dalgası korkusunu alevlendirdi. Saldırının sorumluluğunu Yeni İrlanda Cumhuriyet Ordusu üstlendi. 48 yaşındaki Bay Caldwell’in durumu kritik ama stabil.
Sunak, “Bizi geçmişe götürmeye çalışanlar asla başarılı olamayacaklar” dedi.
Ancak anlaşmanın Kuzey İrlanda hükümetini eski haline getirmeye yetip yetmeyeceği netlik kazanmadı. Demokratik Birlikçiler, protokolü protesto etmek için geçen yılki genel seçimlerden bu yana meclisi boykot ediyor. Gücün birlikçiler ve milliyetçiler arasında paylaşılmasını sağlamak için, her iki taraftaki ana partiler katılmayı kabul etmedikçe sistem kapatılacaktır.
Bazı analistler, Demokratik İttihatçıların anlaşmayı kabul etseler bile hükümete geri döneceklerinden şüphe duyduklarını söylediler. Geçen Mayıs ayında yapılan seçimlerde, İrlanda milliyetçi partisi Sinn Fein, bölgedeki en güçlü parti olarak ortaya çıktı ve ona hükümetteki ilk bakanı atama hakkı verdi.
Sinn Fein ise anlaşmayı memnuniyetle karşıladı ancak aynı zamanda küçük yazıları da kontrol etmek istedi. Partinin Kuzey İrlanda lideri Michelle O’Neill, “Bir anlaşmaya varmanın mümkün olduğunu her zaman söyledik” dedi.
Avrupa Birliği Adalet Divanı’nın rolü muhtemelen tartışmalı olacaktır. Bay Sunak, Avrupa yasalarının uygulanmasını önlemek için bir “acil durum freni” kavramını desteklerken, Bayan von der Leyen, mahkemenin iç pazardaki anlaşmazlıklar için nihai tahkim organı olmaya devam edeceği konusunda hiçbir şüphe bırakmadı. Kuzey İrlanda milletvekillerinin bir oturum toplantısı olmadan bu freni nasıl çekeceği belirsizdi.
Bir diğer önemli tepki de muhafazakar Brexit destekçilerinden gelecek. Bay Sunak, anlaşmadan “memnun” olduğunu söyleyen etkili bir Eurosceptic ve hükümet bakanı olan Steve Baker’dan değerli destek aldı.
Ancak Bay Johnson şimdiye kadar sessiz kaldı. Görev süresi boyunca protokolü onayladı, ancak daha sonra Birleşik Krallık hükümetine bazı kısımlarını geçersiz kılma yetkisi veren bir yasa çıkararak AB devletlerini kızdırdı.
Bu yasa tasarısı, Parlamentonun seçilmemiş üst meclisi olan Lordlar Kamarası tarafından değerlendirildi, ancak Bay Sunak, Brüksel’den tavizler karşılığında tasarıyı rafa kaldırmayı kabul etti. İngiliz haberlerine göre, Bay Johnson müttefiklerine yasadan vazgeçmenin “büyük bir hata” olacağını söyledi.
Bazı gözlemciler, Bay Johnson’ın Bay Sunak’ın liderliğini istikrarsızlaştırmaya hazırlandığına ve belki de Muhafazakar Parti Mayıs’ta yapılması planlanan yerel seçimlerde başarısız olursa Sunak’ı devirmeye çalıştığına inanıyor.
George Osborne, “Rishi Sunak’ı devirmek istiyor ve bunu yapmak için her aracı kullanacak” dedi. Muhafazakar ve eski Maliye Bakanı, Kanal 4 dedi bu aydan daha erken. Ve eğer Kuzey İrlanda müzakereleri bu araçsa, onu yürürlükten kaldıracak ve onunla Bay Sunak’ın kafasına vuracak.”
Mark Landler Londra’dan bildirildi ve Stephen Burg Brüksel’den. Megan Tür Londra’dan gelen haberlere katkıda bulundu.