İngiltere'nin Muhafazakar hükümeti nihayet Pazartesi günü en önemli göç politikasının geçişini sağladı ve insan hakları aktivistlerinin insanlık dışı olduğunu söylediği, göçmenlik uzmanlarının işe yaramaz olduğunu söylediği ve hak eleştirmenlerinin ülkenin anayasal bir devlet olarak itibarına zarar verdiğini söylediği Ruanda'dan sınır dışı etme yasasını benimsedi.
Mevzuatın, hükümetin bazı sığınmacıları tek yön uçuşlarla Ruanda'ya göndermesine ve burada başvurularının söz konusu Orta Afrika ülkesindeki yetkililer tarafından işleme alınmasına izin vermesi amaçlanıyor. Daha sonra mülteci statüsü verilirse Birleşik Krallık'a değil Ruanda'ya yerleştirilecekler.
Planın ilk kez 2022 yılında dönemin Başbakanı Boris Johnson yönetiminde açıklandığı andan itibaren uzmanlar, planın İngiltere'nin iç ve uluslararası hukuk kapsamındaki insan hakları yükümlülüklerini ihlal edeceğini söyledi.
Lordlar Kamarası'nda güçlü bir muhalefetle karşılaşan ve Birleşik Krallık Yüksek Mahkemesi'nin kararını etkili bir şekilde geçersiz kılan yeni tasarının kabul edilmesinden sonra bile, sınır dışı etme girişimlerinin daha fazla hukuki zorlukla karşı karşıya kalması muhtemeldir, bu da çok sayıda insanın sınır dışı edilmesi ihtimalini ortadan kaldırıyor. Sığınmacılar Ruanda'ya gönderilmeden önce girişimlerde bulunuluyor.
Yine de mevcut Başbakan Rishi Sunak Pazartesi günü hükümetin 10 ila 12 haftadan itibaren her ay birkaç charter uçuş gerçekleştireceği konusunda ısrar etti. Sayın Sunak, son oylamadan saatler önce kararlı bir tavırla, “Ne olursa olsun bu uçuşlar devam edecek” dedi. Politika hakkında “Bu yeni” dedi. “Yenilikçi ama çığır açıcı olacak.”
Planın zahmetli bir şekilde mevzuata dönüştürülmesi, büyük ölçüde Brexit sonrası Britanya'daki siyasetin durumunu yansıtıyor: muhalefetteki İşçi Partisi ile aradaki anket açığını kapatmak için göçmenlik konusundaki korkulardan yararlanma konusunda çaresiz kalan bölünmüş Muhafazakar Parti, planı elinde tutuyor. yasal aksaklıklar ve maliyetleri ve karlılığı konusunda derin şüpheler.
Hükümetin sonbaharda yapılması beklenen genel seçimler öncesinde bazı uçuşlar başlatması akla yatkın olsa da, bunun yalnızca yüz milyonlarca sterline mal olacağı ve eleştirmenlere göre ülkenin uluslararası itibarına leke sürüleceği belirtiliyor. ve insan hakları koruma kanunları.
Değişen Avrupa'daki Birleşik Krallık araştırma enstitüsünde kıdemli araştırma görevlisi Jill Rutter, “Her düğmeye basıyor: yürütme yetkisinin sınırları, Lordlar Kamarası'nın rolü, mahkemeler, iç ve uluslararası hukuk arasındaki çatışma” dedi. “Bu politikayla anayasal bingo oynuyorsunuz.”
Plan, Sunak'ı sadece devlet memurları, muhalif politikacılar ve uluslararası mahkemelerle anlaşmazlığa düşürmekle kalmadı, aynı zamanda hükümetin Yüksek Mahkeme'yi bozmasına ve eleştirmenlere göre bu süreçte kendi gerçeklerini fiilen uydurmasına da yol açtı.
Yeni yasa, Ruanda'nın mülteciler için “güvenli bir ülke” olduğunu yasada yer alıyor ve mahkemenin, durumun böyle olmadığına dair somut kanıtlara dayanan kararıyla çelişiyor. Yasa, yargıçlara ve göçmenlik yetkililerine “Ruanda Cumhuriyeti'ni kesin olarak güvenli bir ülke olarak ele almaları” yönünde talimat veriyor ve hükümete, uluslararası mahkemelerin gelecekte vereceği kararları göz ardı etme yetkisi veriyor. Ruanda'da koşulların değişmesi durumunda değişiklik yapılmasına ilişkin herhangi bir hüküm bulunmamaktadır.
Afrika ülkesi son yıllarda siyasi ve sosyal ilerleme kaydetmiş olsa da, sempatik gözlemciler bile ülkenin 1994'teki iç savaş sırasında soykırımla sarsıldığını ve artık giderek otoriterleşen bir lider olan Paul Kagame tarafından yönetildiğini belirtiyor. Ona alenen meydan okuyan herkes tutuklanma, işkence veya ölüm tehlikesiyle karşı karşıya.
Yasaya karşı konuşan Lordlar Kamarası'nın parti üyesi olmayan avukatı David Anderson, “Bir ülkeyi sadece güvenli olduğunu söyleyerek güvenli hale getiremezsiniz” dedi. “Bu kesinlikle saçma.”
Bütün bu yükümlülükler göz önüne alındığında Sayın Sunak'ın “tekneleri durdurma” vaadini yerine getirmenin bir aracı olarak bu planı benimsemesi şaşırtıcı. İngiliz gazeteleri, Bay Johnson döneminde maliye bakanı iken onun bu konuda şüpheci olduğunu bildirdi.
Siyasi analistler, Bay Sunak'ın kararının, mültecilerin Ruanda'ya gönderilmesine güçlü destek veren partisinin sağ kanadından gelen baskıyı yansıttığını söyledi. Ancak yasayı geçirmeye yönelik uzun kampanyaya önemli miktarda siyasi sermaye yatırımı yaptı ve baharda uçuşlara başlamak için kendi kendine belirlediği son tarihi kaçırdı. Çoğunlukla sert tartışmalar Muhafazakar milletvekilleri arasındaki bölünmeleri ortaya çıkardı. Ilımlılar tasarının çok ileri gittiği konusunda uyarıda bulunurken, radikaller ise yeterince ileri gitmediğinden şikayet etti.
Bu yasama dramasının son perdesinde, Avam Kamarası ve onun seçilmemiş mevkidaşı Lordlar Kamarası, yasayı ileri geri savururken, Lordlar yasaya, bağımsız bir izleme grubunun bunu yapmasını gerektirecek değişiklikler de dahil olmak üzere, eklemeler yapmakta başarısız oldu. Ruanda'nın güvenli olup olmadığını kontrol edin. Pazartesi günü Lordlar bu değişikliklerin sonuncusuna teslim oldu.
Bu, Avam Kamarası'nın Ruanda Güvenlik Yasası olarak bilinen yasayı geçirmesinin yolunu açtı. Hükümet, geçen Aralık ayında Ruandalılarla yapılan bir anlaşma yoluyla Yüksek Mahkeme'nin endişelerini giderdiğini söyledi. Ancak eleştirmenler, İngiliz hükümetinin, mültecilerin bir gün potansiyel olarak şiddete veya kötü muameleye maruz kalabilecekleri kendi ülkelerine geri gönderilmeyeceklerini garanti etmediğini söyledi.
Bay Johnson'ın planı onaylaması, İngiliz politika yapıcılığının temkinli, kanıta dayalı geleneğini altüst eden abartılı ve serbest tarzı göz önüne alındığında daha az şaşırtıcıydı. Bu aynı zamanda Bay Johnson'ın 2016'da “ülkenin sınırlarının kontrolünü geri alma” sözü verdiğinde savunduğu Brexit'in de bir mirasıydı.
Politikayı “Brexit'in gayri meşru çocuğu” olarak nitelendiren Bayan Rutter, “Küçük bir tekne geldiğinde ve insanlardan kurtulamadığınızda, bu aslında kontrolü geri almadığınızın bir sembolüdür” dedi.
Brexit'ten önce İngiltere, Manş Denizi'ni kamyonlarla kaçak olarak geçenlerin akışını tamamen ortadan kaldırmak için Fransa ile birlikte çalışıyordu. Ancak Bay Johnson'ın Fransa Cumhurbaşkanı Emmanuel Macron ile ilişkileri soğuktu ve Avrupa Birliği'nden ayrıldıktan sonra İngiltere'nin Paris üzerinde baskı kurma konusunda daha az nüfuzu vardı.
İngiliz hükümetinin denize açılmaya ancak elverişli olan gemilerin akışını durdurma konusundaki çaresizliği, örneğin onları püskürtmek için dev dalga makineleri kullanmayı düşündüğüne dair raporların ortaya çıkması gibi, neredeyse komik görünüyordu.
Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi'nin Ruanda'ya sınır dışı uçuşlarının engellenmesi için hâlâ başvuruda bulunabileceği belirtiliyor. Ve İşçi Partisi iktidara gelirse yasayı iptal etme sözü verdi. Partinin anketlerde açık ara önde olması nedeniyle bu politika, tehlikeli sınır geçişlerini engellemeye yönelik pratik bir girişimden çok siyasi bir tartışma konusu olarak hatırlanabilir.
Analistler, İşçi Partisi planı iptal etse bile, bunun hükümete girdikten sonra parti üzerinde yeni bir baskı yaratabileceğini söylüyor. Geçen yıl yürürlüğe giren bir başka yasa, Mart 2023'ten sonra gelenlerin sığınma başvurusu yapmasını yasaklayarak onları belirsizlik içinde bırakıyor.
King's College London'dan Avrupa siyaseti profesörü Anand Menon, “Sendikalar gerçekten zor durumda olabilir, çünkü bu 40.000 kişi vergi mükelleflerine çok büyük maliyetlere mal olacak şekilde otellere yerleştiriliyor” dedi. “Bununla ne yapabileceğin hiç de belli değil.”
Kendisi, Ruanda tartışmasının Batılı ülkelerin göçü kontrol etme konusunda karşı karşıya kaldığı daha geniş bir sorunu yansıttığını söyledi. Diğer Avrupa hükümetleri sığınma taleplerini yurt dışında işleme koyma fikrini araştırıyor ancak mülteci statüsü verilenlerin bu ülkelerde kalması gerektiğini ilan edecek kadar ileri gitmediler.
Mültecilere yönelik yasal korumaya değinen Profesör Menon, “İkinci Dünya Savaşı'ndan sonra imzalanan sözleşmelerin hâlâ amacına uygun olup olmadığını tartışmak zor” dedi. “Sorun şu ki Batılı ülkeler kendilerini dost canlısı, cömert ve insancıl olarak göstermek ve insanları dışarıda tutmak istiyorlar.”
Ancak İngiltere bazı insanları Ruanda'ya göndermeyi başarsa bile bu politikanın hiçbir zaman başarılı sayılması pek olası değil.
Profesör Menon, “Bu artık o kadar lekelendi ki çoğu ülke bunu büyük bir itibar riski olarak görüyor” dedi ve Ruanda havayolu şirketinin bile İngiltere'nin uçuşları gerçekleştirme davetini reddettiğini belirtti. “İyi görünmüyor.”
Mevzuatın, hükümetin bazı sığınmacıları tek yön uçuşlarla Ruanda'ya göndermesine ve burada başvurularının söz konusu Orta Afrika ülkesindeki yetkililer tarafından işleme alınmasına izin vermesi amaçlanıyor. Daha sonra mülteci statüsü verilirse Birleşik Krallık'a değil Ruanda'ya yerleştirilecekler.
Planın ilk kez 2022 yılında dönemin Başbakanı Boris Johnson yönetiminde açıklandığı andan itibaren uzmanlar, planın İngiltere'nin iç ve uluslararası hukuk kapsamındaki insan hakları yükümlülüklerini ihlal edeceğini söyledi.
Lordlar Kamarası'nda güçlü bir muhalefetle karşılaşan ve Birleşik Krallık Yüksek Mahkemesi'nin kararını etkili bir şekilde geçersiz kılan yeni tasarının kabul edilmesinden sonra bile, sınır dışı etme girişimlerinin daha fazla hukuki zorlukla karşı karşıya kalması muhtemeldir, bu da çok sayıda insanın sınır dışı edilmesi ihtimalini ortadan kaldırıyor. Sığınmacılar Ruanda'ya gönderilmeden önce girişimlerde bulunuluyor.
Yine de mevcut Başbakan Rishi Sunak Pazartesi günü hükümetin 10 ila 12 haftadan itibaren her ay birkaç charter uçuş gerçekleştireceği konusunda ısrar etti. Sayın Sunak, son oylamadan saatler önce kararlı bir tavırla, “Ne olursa olsun bu uçuşlar devam edecek” dedi. Politika hakkında “Bu yeni” dedi. “Yenilikçi ama çığır açıcı olacak.”
Planın zahmetli bir şekilde mevzuata dönüştürülmesi, büyük ölçüde Brexit sonrası Britanya'daki siyasetin durumunu yansıtıyor: muhalefetteki İşçi Partisi ile aradaki anket açığını kapatmak için göçmenlik konusundaki korkulardan yararlanma konusunda çaresiz kalan bölünmüş Muhafazakar Parti, planı elinde tutuyor. yasal aksaklıklar ve maliyetleri ve karlılığı konusunda derin şüpheler.
Hükümetin sonbaharda yapılması beklenen genel seçimler öncesinde bazı uçuşlar başlatması akla yatkın olsa da, bunun yalnızca yüz milyonlarca sterline mal olacağı ve eleştirmenlere göre ülkenin uluslararası itibarına leke sürüleceği belirtiliyor. ve insan hakları koruma kanunları.
Değişen Avrupa'daki Birleşik Krallık araştırma enstitüsünde kıdemli araştırma görevlisi Jill Rutter, “Her düğmeye basıyor: yürütme yetkisinin sınırları, Lordlar Kamarası'nın rolü, mahkemeler, iç ve uluslararası hukuk arasındaki çatışma” dedi. “Bu politikayla anayasal bingo oynuyorsunuz.”
Plan, Sunak'ı sadece devlet memurları, muhalif politikacılar ve uluslararası mahkemelerle anlaşmazlığa düşürmekle kalmadı, aynı zamanda hükümetin Yüksek Mahkeme'yi bozmasına ve eleştirmenlere göre bu süreçte kendi gerçeklerini fiilen uydurmasına da yol açtı.
Yeni yasa, Ruanda'nın mülteciler için “güvenli bir ülke” olduğunu yasada yer alıyor ve mahkemenin, durumun böyle olmadığına dair somut kanıtlara dayanan kararıyla çelişiyor. Yasa, yargıçlara ve göçmenlik yetkililerine “Ruanda Cumhuriyeti'ni kesin olarak güvenli bir ülke olarak ele almaları” yönünde talimat veriyor ve hükümete, uluslararası mahkemelerin gelecekte vereceği kararları göz ardı etme yetkisi veriyor. Ruanda'da koşulların değişmesi durumunda değişiklik yapılmasına ilişkin herhangi bir hüküm bulunmamaktadır.
Afrika ülkesi son yıllarda siyasi ve sosyal ilerleme kaydetmiş olsa da, sempatik gözlemciler bile ülkenin 1994'teki iç savaş sırasında soykırımla sarsıldığını ve artık giderek otoriterleşen bir lider olan Paul Kagame tarafından yönetildiğini belirtiyor. Ona alenen meydan okuyan herkes tutuklanma, işkence veya ölüm tehlikesiyle karşı karşıya.
Yasaya karşı konuşan Lordlar Kamarası'nın parti üyesi olmayan avukatı David Anderson, “Bir ülkeyi sadece güvenli olduğunu söyleyerek güvenli hale getiremezsiniz” dedi. “Bu kesinlikle saçma.”
Bütün bu yükümlülükler göz önüne alındığında Sayın Sunak'ın “tekneleri durdurma” vaadini yerine getirmenin bir aracı olarak bu planı benimsemesi şaşırtıcı. İngiliz gazeteleri, Bay Johnson döneminde maliye bakanı iken onun bu konuda şüpheci olduğunu bildirdi.
Siyasi analistler, Bay Sunak'ın kararının, mültecilerin Ruanda'ya gönderilmesine güçlü destek veren partisinin sağ kanadından gelen baskıyı yansıttığını söyledi. Ancak yasayı geçirmeye yönelik uzun kampanyaya önemli miktarda siyasi sermaye yatırımı yaptı ve baharda uçuşlara başlamak için kendi kendine belirlediği son tarihi kaçırdı. Çoğunlukla sert tartışmalar Muhafazakar milletvekilleri arasındaki bölünmeleri ortaya çıkardı. Ilımlılar tasarının çok ileri gittiği konusunda uyarıda bulunurken, radikaller ise yeterince ileri gitmediğinden şikayet etti.
Bu yasama dramasının son perdesinde, Avam Kamarası ve onun seçilmemiş mevkidaşı Lordlar Kamarası, yasayı ileri geri savururken, Lordlar yasaya, bağımsız bir izleme grubunun bunu yapmasını gerektirecek değişiklikler de dahil olmak üzere, eklemeler yapmakta başarısız oldu. Ruanda'nın güvenli olup olmadığını kontrol edin. Pazartesi günü Lordlar bu değişikliklerin sonuncusuna teslim oldu.
Bu, Avam Kamarası'nın Ruanda Güvenlik Yasası olarak bilinen yasayı geçirmesinin yolunu açtı. Hükümet, geçen Aralık ayında Ruandalılarla yapılan bir anlaşma yoluyla Yüksek Mahkeme'nin endişelerini giderdiğini söyledi. Ancak eleştirmenler, İngiliz hükümetinin, mültecilerin bir gün potansiyel olarak şiddete veya kötü muameleye maruz kalabilecekleri kendi ülkelerine geri gönderilmeyeceklerini garanti etmediğini söyledi.
Bay Johnson'ın planı onaylaması, İngiliz politika yapıcılığının temkinli, kanıta dayalı geleneğini altüst eden abartılı ve serbest tarzı göz önüne alındığında daha az şaşırtıcıydı. Bu aynı zamanda Bay Johnson'ın 2016'da “ülkenin sınırlarının kontrolünü geri alma” sözü verdiğinde savunduğu Brexit'in de bir mirasıydı.
Politikayı “Brexit'in gayri meşru çocuğu” olarak nitelendiren Bayan Rutter, “Küçük bir tekne geldiğinde ve insanlardan kurtulamadığınızda, bu aslında kontrolü geri almadığınızın bir sembolüdür” dedi.
Brexit'ten önce İngiltere, Manş Denizi'ni kamyonlarla kaçak olarak geçenlerin akışını tamamen ortadan kaldırmak için Fransa ile birlikte çalışıyordu. Ancak Bay Johnson'ın Fransa Cumhurbaşkanı Emmanuel Macron ile ilişkileri soğuktu ve Avrupa Birliği'nden ayrıldıktan sonra İngiltere'nin Paris üzerinde baskı kurma konusunda daha az nüfuzu vardı.
İngiliz hükümetinin denize açılmaya ancak elverişli olan gemilerin akışını durdurma konusundaki çaresizliği, örneğin onları püskürtmek için dev dalga makineleri kullanmayı düşündüğüne dair raporların ortaya çıkması gibi, neredeyse komik görünüyordu.
Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi'nin Ruanda'ya sınır dışı uçuşlarının engellenmesi için hâlâ başvuruda bulunabileceği belirtiliyor. Ve İşçi Partisi iktidara gelirse yasayı iptal etme sözü verdi. Partinin anketlerde açık ara önde olması nedeniyle bu politika, tehlikeli sınır geçişlerini engellemeye yönelik pratik bir girişimden çok siyasi bir tartışma konusu olarak hatırlanabilir.
Analistler, İşçi Partisi planı iptal etse bile, bunun hükümete girdikten sonra parti üzerinde yeni bir baskı yaratabileceğini söylüyor. Geçen yıl yürürlüğe giren bir başka yasa, Mart 2023'ten sonra gelenlerin sığınma başvurusu yapmasını yasaklayarak onları belirsizlik içinde bırakıyor.
King's College London'dan Avrupa siyaseti profesörü Anand Menon, “Sendikalar gerçekten zor durumda olabilir, çünkü bu 40.000 kişi vergi mükelleflerine çok büyük maliyetlere mal olacak şekilde otellere yerleştiriliyor” dedi. “Bununla ne yapabileceğin hiç de belli değil.”
Kendisi, Ruanda tartışmasının Batılı ülkelerin göçü kontrol etme konusunda karşı karşıya kaldığı daha geniş bir sorunu yansıttığını söyledi. Diğer Avrupa hükümetleri sığınma taleplerini yurt dışında işleme koyma fikrini araştırıyor ancak mülteci statüsü verilenlerin bu ülkelerde kalması gerektiğini ilan edecek kadar ileri gitmediler.
Mültecilere yönelik yasal korumaya değinen Profesör Menon, “İkinci Dünya Savaşı'ndan sonra imzalanan sözleşmelerin hâlâ amacına uygun olup olmadığını tartışmak zor” dedi. “Sorun şu ki Batılı ülkeler kendilerini dost canlısı, cömert ve insancıl olarak göstermek ve insanları dışarıda tutmak istiyorlar.”
Ancak İngiltere bazı insanları Ruanda'ya göndermeyi başarsa bile bu politikanın hiçbir zaman başarılı sayılması pek olası değil.
Profesör Menon, “Bu artık o kadar lekelendi ki çoğu ülke bunu büyük bir itibar riski olarak görüyor” dedi ve Ruanda havayolu şirketinin bile İngiltere'nin uçuşları gerçekleştirme davetini reddettiğini belirtti. “İyi görünmüyor.”